Texto: Mónica Alonso Ruiz
Este artículo se publicó en el número 149 de la Revista Acusub www.acusub.net
En los últimos meses no paro de oír en los foros de buceo y conservación que es precisa la colaboración entre pescadores y buceadores. Y es que el buceador de a pie ve a los pescadores y sigue sin saber mucho de ellos y de su trabajo. En medio de esta lluvia de ideas nuevas para mí, me he encontrado con el Proyecto Pescares, una iniciativa prometedora que precisamente trata de aunar esfuerzos entre buceo y pesca.
Conocí este proyecto de la
mano de Aolde Radio, cuando Rol Freeman entrevistó hace unos meses a algunos de
los responsables del Proyecto Pescares, la ONG Océano Alfa, y ahora de nuevo me
he reencontrado con ellos en el ámbito de los Blue Drinks de Madrid, donde, en
la reunión de marzo Pedro Pérez, de Océano Alfa, nos contó muchas cosas sobre
ello. De nuevo en contacto con Pedro para AcuSub, nos explica ahora, de primera
mano, todo lo relacionado con este proyecto.
¿Qué
es el Proyecto Pescares?
Pues lo que los responsables
del mismo dicen en su web es que “es un
proyecto desarrollado por Océano Alfa cofinanciado por la Fundación
Biodiversidad y Fondo Europeo de Pesca (FEP) en las Reservas Marinas de
Protección Pesquera Cabo de Gata- Níjar
y Cabo de Palos-Islas Hormigas”.
Se trata de promover y
fomentar la protección y conservación de los recursos pesqueros y naturales de
dos Reservas Marinas del Estado Español, desarrollando acciones formativas y de
sensibilización dirigidas a los diferentes actores que intervienen en las
reservas, esto es, el sector pesquero, los submarinistas recreativos, los
investigadores y los Centros de Información y Mantenimiento de las dos
reservas.
Pedro nos explica que:
"En unos espacios privilegiados que
son nuestras Reservas Marinas, la misión principal de PESCARES es ˝Dar Voz a sus Protagonistas˝, generar
el encuentro y la armonía mediante el diálogo y participación en los resultados
del proyecto, desde el respeto, cuidado y responsabilidad para una gestión con
Garantía de Futuro".
¿Qué
es una Reserva marina?
Tras lo que acabamos de
decir, pues la verdad es que necesitamos aclaración para algunos aspectos, pues
no sabemos muy bien a qué nos referimos cuando se habla de Reserva Marina, y
cada uno tenemos nuestra idea, a cual más equivocada.
Los buceadores, cuando nos
hablan de Reserva Marina, pues la verdad es que tenemos un poco de lío. En
general pensamos que son zonas de protección especial por parte de las
instituciones públicas, para preservar su biodiversidad, algo así como un
Parque Nacional. Pues es cierto que estamos muy equivocados y Pedro es lo
primero que nos explica en su exposición.
"El
objetivo de las reservas marinas es la protección, regeneración y el desarrollo
de los recursos de interés pesquero con el fin de preservar la pesca
sostenible, en concreto la pesca artesanal local así como su modo de vida
tradicional." Pues es cierto que este primer concepto ya
es sorprendente: las reservas marinas son reservas de pesca, el objetivo es
pesquero, no son parques marinos, algo equivalente a los Parques Nacionales.
Y nos explica un poco más:
"La zonificación de usos y la zona
más restrictiva, la reserva integral, en la que no se permite ningún uso salvo
estudios científicos, suponen la creación de “santuarios marinos” con una doble
función: aportar información de referencia para determinar el estado ambiental
de un espacio marino y, al ser la zona más protegida, exportar biomasa al resto
de la reserva y fuera de ella, lo cual supone un aumento en las capturas
pesqueras, tamaño de estas y en la cantidad de animales que podemos encontrar
en la reserva".
Ahora está clarísimo: la
reserva tiene una zona integral, la zona donde nunca nos permiten bucear, pero
tampoco se permiten otros usos, y que sirve de generación de biomasa pesquera.
"Por
otra parte, la reserva marina en un ejemplo ideal para sensibilizar y comunicar
los valores naturales y culturales de nuestro patrimonio marino, sirviendo como
ejemplo de buenas prácticas y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales."
En España las Reservas
Marinas son Isla de Tabarca, Cabo de Palos e Islas Hormigas, Cabo de
Gata-Níjar, Isla de Alborán, Levante de Mallorca, Isla de la Graciosa, La
Palma, La Restinga-Mar de las Calmas, Masía Blanca e Islas Columbretes.
Tras esta sorprendente información, ya entendemos algunas cosas, especialmente lo de involucrar a todos los actores: los pescadores, que son los que trabajan en la reserva y explotan sus recursos, los buceadores, que somos los invitados que disfrutamos (y a veces maltratamos), los científicos, que son los que se encargan de analizar el estado de los recursos, y la Administración, encargada de la gestión de las mismas.
Tras esta sorprendente información, ya entendemos algunas cosas, especialmente lo de involucrar a todos los actores: los pescadores, que son los que trabajan en la reserva y explotan sus recursos, los buceadores, que somos los invitados que disfrutamos (y a veces maltratamos), los científicos, que son los que se encargan de analizar el estado de los recursos, y la Administración, encargada de la gestión de las mismas.
Numerosos buceadores acuden a las aguas de las reservas marinas para practicar su actividad
Por otro lado ahora ya se
entiende que la gestión de las Reservas Marinas las lleve la Secretaría General
de Pesca del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y no las gestione
el Ministerio de Medioambiente, dado que el objetivo principal es pesquero,
aunque como consecuencia también se mejoren las condiciones medioambientales.
Aguas
interiores y aguas exteriores
Para complicar aún más todo
el escenario Pedro nos explica también el concepto de aguas interiores y aguas
exteriores: "La delimitación entre
qué son aguas interiores o exteriores la marca la línea de base recta. De la
línea de base recta hacia costa son aguas interiores y son competencia de la
Administración Autonómica que corresponda. De la línea de base recta hacia mar
es competencia de la Administración Central.
Cabo
de Gata. Línea de base recta que delimita aguas interiores y exteriores
En
el caso de las Reservas Marinas que son objetivo del Proyecto Pescares Cabo de
Gata – Nijar y Cabo de Palos – Islas Hormigas tanto las Administraciones
Locales (Andalucía y Región de Murcia) como la Administración Central tienen
competencias."
Cabo
de Palos. Línea de base recta que delimita aguas interiores y exteriores
Y la línea de base recta es
un concepto legal complicado, que tiene como objetivo delimitar la jurisdicción
del mar, en teoría es una línea entre dos cabos que sirve para indicar que las
aguas detrás de esa línea son interiores y por tanto de jurisdicción
autonómica. Es tan complicado que a veces la línea corta incluso zonas de
tierra.
Los
objetivos del Proyecto Pescares
Se trata de mejorar la
gestión de las Reservas de Cabo de Palos y Cabo de Gata a través de acciones de
formación y sensibilización dirigidas a los diferentes actores que ya hemos
comentado. Para ello el proyecto consiste en:
- Crear medidas de interés público en las que participen todos los actores.
- Creación de un Manual de Buceo Responsable, Estándares y Protocolos, avalado por los centros adscritos a la reserva. Y es que los buceadores, lo creamos o no, también producimos impacto, y en algunas zonas muy concurridas éste es más importante de lo que creemos.
- Aplicación de estándares para la conservación de los recursos pesqueros/naturales, impartidos a buceadores.
- Mejora de la seguridad a submarinistas, aplicando protocolos consensuados entre la Administración, los centros de buceo y los pescadores.
- Aumentar el conocimiento y entendimiento entre los operadores de la reserva, mediante jornadas de encuentro ente científicos, administración, buceadores y pescadores, poniendo en valor los beneficios de cada uno u los colectivos.
Son unos objetivos
ambiciosos y a primera vista difíciles de conseguir, especialmente por la
dificultad de sentar en la misma mesa a centros de buceo y pescadores. Y sin
embargo, tras el recelo inicial, fundamentalmente por desconocimiento, Pedro
nos cuenta que, "finalmente no solo
se han sentado juntos, sino que las reuniones han sido realmente productivas y
satisfactorias".
Las
acciones del Proyecto Pescares
Pedro nos explica que:
"lo primero que se hizo en estas
zonas fue saber exactamente quienes están actuando en la reserva, se trataba de
hacer un censo actualizado tanto de embarcaciones de artes menores que faenan,
y de los operadores de submarinismo".
Luego lo siguiente fue
recopilar toda la normativa completa que se aplica al submarinismo en todos sus
ámbitos, nacional, regional y específico de las reservas, así como la normativa
específica de las titulaciones de buceo.
A continuación los
responsables del Proyecto realizaron una serie de consultas con todos los
actores involucrados, lo que reveló la necesidad de informar más y mejor a
todos los usuarios de las reservas.
Las
aguas de las Reservas Marinas están llenas de vida
Después vinieron una serie
de reuniones y entrevistas por sectores y equipos de cada reserva marina, para
que cada uno pudiera poner en valor los objetivos de su sector y explicar las
necesidades específicas.
Tras estas reuniones se han
realizado documentos que identifican las necesidades de información de la
actividad de que realiza cada uno al resto de los sectores, esto es, explicar a
los buceadores la actividad pesquera, y a los pescadores la actividad del
buceo, y la administración contar su labor de gestión y que ésta conozca bien
las actividades de buceo y de pesca.
Como resumen se crea la “Guía Interpretativa de las Reservas Marinas”
que costa de cuatro bloques:
Bloque
A: ¿Qué es la Reserva Marina?
Bloque
B: Valores Naturales de la Reserva
Bloque
C: Valores Culturales Pesca Artesanal
Tradicional en las Reservas Marinas
Bloque D: Criterios de Buceo Recreativo Responsable en
las Reservas Marinas.
o
Valores
del Submarinismo.
o
Submarinismo
en la Reserva Marina y proceso formativo
o
Conocimientos
previos
o
¿A
quién y a qué capacita esta formación?
o
Decálogos.
o
Briefing
o
EL
TEST
Paralelamente han surgido
algunas iniciativas, particularmente orientadas al buceador responsable, como
es el caso de la realización de un test de aptitud para los buceadores, previo
a la entrada de los mismos en la reserva. Esto es llamativo, pues ha surgido por
impulso de los centros de buceo asociados a las reservas, los cuales han
demostrado su gran interés en que su actividad sea lo menos impactante en el
medioambiente de la reserva.
La
iniciativa para crear el Proyecto Pescares.
Pero, ¿quién tuvo la
iniciativa de iniciar este proceso? ¿la ONG Océano Alfa? ¿Viene todo esto de la
iniciativa de la gestión de las dos reservas de limitar la actividad del buceo
por los informes científicos en los que se constataba el gran impacto de la
actividad del buceo en las reservas?.
Pedro nos responde que
"Océano Alfa tuvo la iniciativa de
este proyecto pero desde el principio estuvo siempre apoyada por la Secretaría
General de Pesca, interesada y preocupada por la mejora de la gestión de las
Reservas Marinas. En algunas Reservas
en las que se practica la pesca y el buceo, existen roces entre estos
colectivos. También existen informes negativos sobre la práctica del buceo en
las Reservas. Pero también hay que tener en consideración que el buceo en estas
zonas es una fuente de ingreso muy importante.
La
idea es que tras escuchar a todos y que todos aporten sus ideas y soluciones,
se pueda convivir en un espacio y ser respetuoso con el mismo".
¿Por
qué solo dos reservas, Cabo de Palos y Cabo de Gata?
"El
principal problema es el económico como siempre. Océano Alfa, tiene unos
recursos limitados, y como todos sabemos en los últimos años se han paralizado
las ayudas económicas para estos fines. Afortunadamente la Fundación
Biodiversidad con Fondos Europeos de la Pesca (FEP) lanza un concurso, al que
nos presentamos y conseguimos ser uno de los ganadores. Uno de las cláusulas
del concurso exigía que se realizara en al menos dos Comunidades Autónomas.
Sabíamos que en la Reserva Marina de Cabo de Palos – Islas Hormigas existía un
enfrentamiento entre pescadores y buceadores que preocupaba seriamente a la
Secretaría General de Pesca. Por proximidad geografía e importancia la Reserva
Marina de Cabo de Gata – Nijar era la ideal como segunda al pertenecer a otra
Comunidad Autónoma."
¿Cómo
se ha organizado la realización del proyecto? ¿Había un comité formado por
representantes de la SGP, los pescadores y centros de buceo?
Lo
claramente diferenciador de este proyecto es la metodología utilizada. No se
trata de un proyecto en el que unos ”sabios” dicen lo que se tiene o no que
hacer para solucionar los problemas y mejorar la gestión.
Océano
Alfa, creó un comité de trabajo compuesto por coordinadores en las disciplinas
que íbamos a trabajar, es decir, pesquero, buceo y científico.
Se
pidió la colaboración de los actores que operan en las Reservas, los cuales
nombran a un representante del sector pesquero y otro del sector buceo, por
cada Reserva Marina. Los científicos que han trabajado en las Reservas Marinas
como es el caso de IOE colaboran en el proyecto supervisando los informes que
se proponen. La Asociación de Buceo Recreativo de España (ABRE) colabora
supervisando que las prácticas de buceo que se consideran como mínimas
necesarias para bucear en las Reservas Marinas cumplen los estándares de las
Escuelas que son miembros de ABRE. Y por supuesto la Secretaría General de
Pesca, supervisa que lo acordado cumple según las leyes existentes.
Normativa
de buceo en las reservas
Uno de los resultados del
proyecto ha sido crear unos criterios de buceo responsable en las reserva, y la
Secretaría General de Pesca va a hacer oficial algo de normativa relacionada
con ello. Pedro nos detalla algo más: "La
normativa se basará en pedir una prueba de buceo, que consistirá en un número
determinado de ejercicios básicos que cualquier buceador que quiera hacer
inmersiones en las Reservas Marianas tendrá que demostrar que puede efectuar.
Los
ejercicios inicialmente propuestos por todos los participantes en el Proyecto
son:
·
Comprobación de
presión
·
Vaciado de gafas
y flotabilidad
·
Quitarse las
gafas y flotabilidad
·
Quitarse el
regulador de la boca y flotabilidad
·
Testeo de
segunda etapa de emergencia y flotabilidad
·
Compartir aire y
flotabilidad
·
Ejercicio y
Operación adicional para Características particulares de cada Reserva Marina.
Todos
estos ejercicios, quitando el último, son realizados en cualquier curso básico
de cualquier escuela internacional que titula en España. Esta prueba será
realizada por los Centros de Buceo que figuran en el Censo de Centros
Autorizados para operar en cada Reserva Marina. No tiene previsto ningún tipo
de coste adicional administrativo ni de los propios centros, que no sean los
propios de la inmersión."
Un buceo responsable se hace
necesario en todos aquellos lugares donde se practica la inmersión
Juan Carlos Jorquera, Jefe
de Servicio, Supervisor de los Servicios de Reservas Marinas en la Subdirección
General de Protección de los Recursos Pesqueros explica que: “A la luz de los resultados del proyecto
PESCARES, la Secretaría General de Pesca preparará, para su publicación y
suscripción por los interesados, los criterios de buceo responsable en las
reservas marinas que gestiona.”
Parece claro que para los
que siempre hemos defendido el buceo responsable en todos los ámbitos de la
inmersión, pues esta normativa no va a exigir nada nuevo que no sepamos ya
hacer, pero claro, ante el gran incremento de buceadores en las reservas, pues
no está de más reglar la actividad y hacer obligatorio aquello que es obvio y
natural para un buceador concienciado con el medioambiente en el que se mueve.
La
ONG Océano Alfa
Finalmente pasamos a
detallar algunos aspectos para conocer mejor esta ONG. Océano Alfa es una
Entidad No gubernamental sin ánimo de lucro (ONG) en la figura de agrupación
deportiva a beneficio de Cruz Roja Española, que fue constituida en el año 1994
y que está destinada a la protección, conservación e investigación del medio
marino y aguas continentales.
Entre las campañas que han
llevado a cabo destaca “La pesca artesanal en españa como
tradición y bien cultural”. También han realizado
reportajes de investigación y series documentales, como “Feroes: licencia para matar”
y “Ballenas en peligro:
ayuda a salvar las ballenas en Islandia”, ambos de carácter de
sensibilización y denuncia mediante recogida de firmas y cortos audiovisuales.
Además han producido más de 100 documentales.
Como
hemos podido ver, la colaboración entre pescadores, buceadores, administración
y científicos es posible. A pesar de unos inicios complicados, con la polémica
de la reducción del número de inmersiones en las reservas por parte de los
gestores de las reservas, todos los actores han mostrado una gran generosidad y
apertura hacia el resto de los actores. Finalmente se han conseguido acuerdos
importantes y, sobretodo, saber que muy posiblemente la gestión de estas dos
reservas marinas será mucho mejor, al tener muy en cuenta las propuestas de
todos los actores implicados. Tomemos
nota.
